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村务监督月例会会议记录范文

织密村级监督“防护网” 激活基层治理“神经末梢”

——以高质量村级监督护航乡村振兴的实践与思考

基础不牢，地动山摇。村级组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，村级监督则是全面从严治党向基层延伸的“前沿阵地”。在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的时代背景下，规范基层“微权力”、防治群众身边“微腐败”，已成为提升基层治理效能的必答题。然而，面对根深蒂固的“熟人社会”特征，如何破解村级监督难题，让监督“长牙”“带电”，是摆在各级纪检监察机关和基层党组织面前的重要课题。

一、 把脉问诊：透视村级监督的现实困境

当前，村级监督体系虽已初步建立，但在实际运行中仍面临一些亟待破解的共性问题，制约了监督效能的充分释放。

一是监督力量“散而弱”，存在“不会监督”的本领恐慌。部分村务监督委员会成员年龄偏大、文化程度不高，缺乏财务、审计等专业知识，面对复杂的村级账目和工程项目往往“看不懂、理不清”。同时，村级纪检委员与村务监督委员会尚未形成有效合力，存在“各吹各的号、各唱各的调”现象。

二是熟人社会“抹不开”，存在“不敢监督”的人情羁绊。乡村社会具有典型的“熟人社会”特征，村民与村干部往往沾亲带故、低头不见抬头见。部分监督人员碍于情面，存在“多栽花少挑刺”“睁一只眼闭一只眼”的好人主义思想，导致监督流于形式，甚至出现“同体监督”失效的尴尬局面。

三是核心领域“管不牢”，存在“三资”管理的制度漏洞。随着乡村振兴资金的持续投入，村级集体资金、资产、资源（“三资”）规模不断扩大。部分村在“三资”管理、工程发包、惠农补贴发放等关键环节，仍存在程序不规范、公开不透明、监管不到位等问题，极易滋生暗箱操作和优亲厚友等违纪违法行为。

二、 破局突围：探索村级监督的实操路径

破解村级监督难题，必须坚持问题导向，靶向发力、系统施治，以改革创新的精神打通基层监督的“中梗阻”。

（一）整合监督力量，变“单打独斗”为“协同作战”。破解力量薄弱难题，关键在于统筹资源、攥指成拳。一方面，推行“纪检委员+村务监督委员会”联动机制。明确村级纪检委员兼任村务监督委员会主任，实现党内监督与群众监督的深度融合，赋予其更硬的“腰杆”和更实的“抓手”。另一方面，建立乡镇（街道）纪检监察机构统筹调度机制。将村级监督力量纳入乡镇纪委统一管理和业务培训，通过“以干代训”“跟班学习”等方式，着力提升基层监督队伍的履职能力和专业素养，彻底消除“本领恐慌”。

（二）创新监督方式，变“被动应对”为“主动出击”。破解“熟人社会”监督难，必须跳出“本村监督本村”的思维定势。一是深化“片区协作”与“交叉检查”。由乡镇纪委牵头，将辖区划分为若干监督片区，定期组织跨村交叉检查，有效规避人情干扰，让监督者敢于“拉下脸”、善于“找茬子”。二是探索“提级监督”机制。对集体资产规模大、工程项目多、信访反映集中的重点村，由县级纪委监委直接提级监督，形成强大震慑。三是强化“大数据赋能”。依托基层小微权力“监督一点通”等数字化平台，将村级财务、惠民资金等数据“搬上网”，实现数据碰撞、自动预警，让“微腐败”在数字探头下无处遁形。

（三）聚焦核心领域，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。监督必须抓住主要矛盾，紧盯权力运行的关键环节。一是盯紧“三资”管理“钱袋子”。全面推行村级集体资产资源线上交易平台，严格落实“村财乡管”制度，定期开展“三资”专项清查，坚决斩断伸向集体资产的“黑手”。二是盯牢村级工程“项目包”。对村级微小工程实行立项、招投标、验收、结算全流程监督，严防拆分工程规避招标、虚报工程量套取资金等问题。三是盯实惠民政策“落实链”。围绕低保评定、防返贫监测、农业补贴等群众关切事项，开展常态化监督检查，确保党的好政策不折不扣惠及广大群众。

（四）健全制度闭环，变“事后惩处”为“全程管控”。监督的最终目的是规范权力运行，必须扎紧制度的笼子。一是深化“四议两公开”制度。将村级重大事项决策严格纳入“四议两公开”程序，做到决议公开、实施结果公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。二是坚持“抓早抓小、防微杜渐”。建立健全村级干部廉政档案，常态化开展谈心谈话和警示教育，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，防止“小毛病”演变成“大问题”。三是完善“监督—整改—治理”闭环。对监督发现的问题，建立台账、限期整改、对账销号，并深入剖析问题根源，推动建章立制，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

三、 结语：常态长效涵养风清气正政治生态

村级监督是一项系统工程，绝非一日之功。面对乡村振兴的新形势、新任务，我们必须以“永远在路上”的坚韧和执着，持续深化村级监督体系建设。只有不断激活基层监督的“神经末梢”，织密织牢村级监督的“防护网”，才能真正把制度优势转化为治理效能，让基层干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强纪律保障，绘就一幅风清气正、海晏河清的基层治理新画卷。

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激发内生动力 凝聚治理共识：新时代民主管理的价值逻辑与实践进路

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